La situación de Polymarket en España, resumida
| Cuestión | Respuesta |
|---|---|
| ¿Polymarket tiene licencia para operar en España? | No. La DGOJ abrió un expediente precisamente por ofrecer mercados de predicción sin la habilitación administrativa exigida. |
| ¿España considera estos mercados una actividad de juego? | Sí, cuando se arriesga dinero sobre resultados futuros e inciertos. |
| ¿Existe una orden de bloqueo? | Sí. La DGOJ ordenó cautelarmente bloquear las páginas de Polymarket y Kalshi. |
| ¿Polymarket bloquea España en su propia lista geográfica? | España no aparece entre los países completamente restringidos publicados por Polymarket. Eso no anula la decisión del regulador español. |
| ¿Puedo saltarme el bloqueo con una VPN? | La Ley 13/2011 tipifica expresamente como infracción leve participar desde España enmascarando una IP española en páginas no legalmente habilitadas. |
| ¿La multa puede afectar al usuario? | Esa infracción leve puede conllevar apercibimiento o una multa de hasta 100.000 €. Es un máximo legal, no una multa automática. |
La idea importante es esta: “Polymarket funciona con criptomonedas” y “Polymarket puede ofrecer legalmente sus servicios en España” son dos cuestiones diferentes.
Por qué España trata Polymarket como juego
A primera vista, Polymarket se parece más a un mercado que a una casa de apuestas tradicional. Tú compras o vendes posiciones sobre acontecimientos futuros y negocias contra otros participantes en lugar de apostar necesariamente contra “la casa”.
Pero la Ley 13/2011 de regulación del juego utiliza una definición bastante amplia. Considera juego la actividad en la que se arriesga dinero u otro bien económicamente evaluable sobre un resultado futuro e incierto que depende en alguna medida del azar.
La propia ley contempla además las apuestas cruzadas: aquellas en las que el operador actúa como intermediario entre terceros que toman posiciones enfrentadas. Es una descripción que se acerca bastante más al funcionamiento de un mercado de predicción que la imagen clásica de una casa de apuestas fijando una cuota.
La DGOJ ha sido explícita en el caso de Polymarket: considera que estos mercados tienen naturaleza de juego cuando permiten apostar sobre resultados futuros inciertos y, por tanto, que su explotación en España requiere la correspondiente licencia administrativa.
Eso incluye mercados relacionados con deportes, economía, sociedad o acontecimientos públicos. La legislación española ya reconoce categorías de “otras apuestas” para eventos distintos de las apuestas deportivas o hípicas.
Por eso el debate no se resuelve llamando a Polymarket “mercado”, “exchange” o “plataforma blockchain”. Si todavía no tienes clara esa diferencia, nuestra guía sobre qué es un exchange de criptomonedas ayuda a separar ambas actividades.
Qué ocurrió con Polymarket y la DGOJ
El 26 de mayo de 2026, la Dirección General de Ordenación del Juego abrió expedientes sancionadores contra Polymarket y Kalshi por una posible infracción de la normativa española.
En paralelo, ordenó el bloqueo cautelar de sus páginas web en España hasta la resolución definitiva del procedimiento. La DGOJ explicó que ambas plataformas estarían ofreciendo apuestas sin disponer de la habilitación administrativa obligatoria.
Conviene remarcar la palabra cautelar. La orden de bloqueo no era, en su origen, una resolución sancionadora definitiva, sino una medida tomada mientras se tramita el expediente.
La Ley 13/2011 establece además que los procedimientos sancionadores deben resolverse, con carácter general, en seis meses desde el acuerdo de inicio. El plazo puede verse afectado por las reglas generales del procedimiento administrativo, por lo que no conviene convertir esa referencia en una fecha automática de levantamiento del bloqueo.
Lo que sí está claro es el criterio del regulador: Polymarket necesita autorización para ofrecer esta actividad a usuarios en España.
Que Polymarket no bloquee España no significa que esté permitido
Aquí aparece una de las partes más confusas.
Polymarket mantiene su propio sistema de restricciones geográficas. Su documentación enumera países como Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, Bélgica o Estados Unidos entre las jurisdicciones completamente restringidas. España no aparece en esa lista.
Eso puede llevar a una conclusión equivocada: “si Polymarket permite usuarios españoles, entonces será legal”.
No funciona así.
Hay dos capas distintas:
- Las restricciones que aplica Polymarket según sus propias políticas y criterios regulatorios.
- La normativa española, que determina qué operadores pueden ofrecer legalmente juego a personas situadas en España.
España puede ordenar a los proveedores de acceso que bloqueen un servicio aunque ese mismo servicio no haya incluido España en su geobloqueo interno.
Dicho de otra forma: que la web te permita entrar no equivale a disponer de licencia española. Tampoco que una página cargue ocasionalmente demuestra que la orden de bloqueo haya desaparecido.
VPN para entrar en Polymarket: el problema legal es bastante concreto
Este punto merece especial atención porque una VPN puede parecer la solución obvia si un proveedor de Internet bloquea la web.
La Ley 13/2011 contiene una disposición sorprendentemente específica. Su artículo 41.f considera infracción leve:
Participar desde España utilizando técnicas que enmascaren una dirección IP territorial española en actividades de juego ofrecidas a través de páginas distintas de las legalmente habilitadas.
El artículo 42 establece para las infracciones leves un apercibimiento por escrito o una multa de hasta 100.000 €.
Esto no significa que cualquier usuario de VPN vaya a recibir una multa de 100.000 €. Es el límite máximo previsto para la categoría de infracción y una eventual sanción dependería del procedimiento y las circunstancias concretas.
Pero sí elimina una duda importante: usar una VPN para ocultar que participas desde España no es una vía jurídicamente neutra para esquivar el bloqueo.
Por esa razón, no tiene sentido recomendarla como solución.
Usar blockchain, Polygon o stablecoins no crea una excepción
La parte cripto de Polymarket puede hacer que parezca una actividad diferente al juego online tradicional.
Polymarket utiliza infraestructura blockchain sobre Polygon y su sistema actual emplea pUSD como activo de colateral, respaldado 1:1 por USDC. La propia plataforma explica que las posiciones ganadoras terminan teniendo un valor ligado al dólar y que sus mercados se negocian entre participantes.
Técnicamente es bastante distinto a depositar euros en una casa de apuestas.
Legalmente, esa diferencia no basta.
La definición española de juego habla de arriesgar dinero u objetos económicamente evaluables, no únicamente euros depositados mediante tarjeta bancaria. Utilizar un token respaldado por una stablecoin no hace desaparecer el valor económico de la apuesta.
Tampoco el hecho de registrar operaciones mediante blockchain sustituye una licencia de juego.
Es un principio que conviene recordar en cripto: descentralizar una parte de la infraestructura no descentraliza automáticamente las obligaciones legales.
MiCA tampoco convierte Polymarket en una plataforma autorizada
Otra confusión habitual consiste en meter cualquier servicio que utilice tokens dentro de MiCA.
Polymarket toca el mundo cripto, pero la cuestión que ha motivado la intervención española no es simplemente la custodia o compraventa de criptoactivos. La DGOJ considera que existe una actividad de apuestas sobre acontecimientos futuros, y la analiza bajo la normativa del juego.
Una plataforma puede utilizar activos digitales y, al mismo tiempo, necesitar autorizaciones distintas para otras actividades que presta.
Por eso tampoco tendría sentido comprobar únicamente si una empresa está registrada o autorizada como proveedor de servicios cripto y concluir a partir de ahí que puede ofrecer apuestas.
La regulación siempre depende de qué servicio concreto se está prestando.
¿Y la regulación estadounidense de Polymarket?
Tampoco sirve para responder qué puede hacer un usuario en España.
Polymarket distingue actualmente entre su plataforma estadounidense y la plataforma internacional. En sus propios términos indica que Polymarket US está operado por QCX LLC como Designated Contract Market regulado por la CFTC, mientras que la plataforma internacional funciona de forma independiente y no está regulada por la CFTC.
Incluso aunque un producto estuviera autorizado en Estados Unidos, una autorización estadounidense no sustituiría las licencias exigidas en España.
La jurisdicción importa.
Qué protección pierdes al utilizar un operador no autorizado
La licencia no es solo burocracia.
La DGOJ exige a los operadores legales españoles una serie de controles destinados a proteger al participante: identificación y verificación de edad, restricciones para menores y personas con prohibición de jugar, sistemas técnicos supervisados, reglas transparentes y procedimientos de reclamación.
Si utilizas un servicio que no está habilitado en España, no puedes asumir que tienes esas mismas protecciones regulatorias españolas, aunque técnicamente la plataforma funcione bien.
A eso se añaden riesgos propios de cualquier sistema cripto: custodia o gestión de claves, contratos inteligentes, errores de red, problemas de liquidez y posibles fraudes. Nuestra guía sobre los riesgos de invertir en criptomonedas entra en esas capas que una licencia tampoco elimina.
Y cuidado con un riesgo especialmente oportunista: cuando un servicio tiene restricciones de acceso empiezan a aparecer supuestos “soportes”, dominios alternativos y enlaces para recuperar fondos. No compartas claves privadas ni frases de recuperación; nuestra guía sobre phishing en criptomonedas explica las señales más habituales.
Si ya tienes dinero o posiciones abiertas en Polymarket
El caso de quien ya utilizaba Polymarket antes de la orden de bloqueo es distinto al de alguien que quiere abrir una cuenta nueva.
Si tienes fondos o posiciones pendientes, priorizaría cuatro cosas:
- No intentar eludir el bloqueo enmascarando tu IP para seguir apostando.
- Guardar historial de operaciones, movimientos de wallet, hashes de transacción, depósitos, retiradas y reglas de resolución de los mercados en los que participaste.
- Utilizar únicamente los canales oficiales de soporte de Polymarket para cualquier problema relacionado con posiciones o retiradas.
- Si existe una cantidad relevante bloqueada o una disputa, valorar asesoramiento jurídico individual antes de tomar medidas que puedan complicar tu situación.
Que Polymarket utilice una estructura no custodial en algunas partes del servicio puede reducir ciertos riesgos de contraparte, pero no elimina el problema regulatorio ni todos los riesgos técnicos. La propia plataforma advierte de que operar implica riesgo de pérdida.
Hacienda es un problema distinto al de la licencia
Que una plataforma no esté autorizada para operar en España no convierte automáticamente en libres de impuestos las ganancias obtenidas allí.
La Agencia Tributaria establece, con carácter general, que los premios y ganancias derivados del juego se consideran ganancias patrimoniales y se integran en la base imponible general. Las pérdidas del juego pueden computarse hasta el límite de las ganancias obtenidas en el mismo período, siempre que estén debidamente justificadas y se cumplan las reglas aplicables.
Polymarket añade una complicación: intervienen activos digitales como pUSD y USDC. Dependiendo de los movimientos realizados posteriormente con esos activos, pueden existir cuestiones fiscales adicionales distintas de la propia ganancia del juego.
Por eso “la plataforma está bloqueada” y “no tengo que declarar nada” no son equivalentes.
Si has movido cantidades relevantes, lo razonable es conservar toda la trazabilidad y revisar el caso concreto con un asesor fiscal que entienda tanto de juego como de criptoactivos.
Entonces, ¿se puede usar Polymarket legalmente desde España?
Para operar desde España, la respuesta práctica es no deberías tratar Polymarket como una plataforma legalmente habilitada.
La DGOJ considera sus mercados una actividad de juego, Polymarket no dispone de la habilitación española requerida y existe una orden cautelar de bloqueo. Además, la legislación española contempla expresamente una infracción para quien participe desde España ocultando su IP en servicios de juego no autorizados.
El detalle más importante es precisamente el que puede pasar desapercibido: que España no figure en el geobloqueo de Polymarket no es una autorización para utilizarlo. La lista de países de una empresa dice dónde esa empresa decide bloquear; la DGOJ decide qué operadores pueden ofrecer juego legalmente en España.
Si lo que te atrae de Polymarket es la tecnología —mercados on-chain, stablecoins y negociación entre usuarios—, esa parte merece estudiarse por separado. Si lo que quieres es apostar dinero desde España, aquí manda la normativa española de juego, no la arquitectura blockchain del producto.
Este contenido tiene fines informativos y no sustituye asesoramiento jurídico o fiscal individualizado.
