El problema ya no es solo la licencia: es cómo sigue operando Binance
La novedad no es que Binance siga sin una autorización MiCA. Eso ya era conocido. Lo nuevo es que la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) y supervisores de países como Francia, Alemania y Grecia están examinando, según Financial Times, la forma en la que la plataforma se apoya en la denominada reverse solicitation o solicitud inversa. Euronews recoge que algunos reguladores han pedido información a Binance y que, si consideran insuficientes sus explicaciones, las autoridades nacionales podrían adoptar medidas de supervisión, incluidas sanciones.
Aquí conviene separar el hecho de la conclusión. A 1 de octubre de 2026 no hay una sanción pública ni una decisión regulatoria conocida que establezca que Binance está incumpliendo MiCA por esta vía. Binance ha señalado a Euronews que cumple los requisitos regulatorios aplicables donde opera y que sigue trabajando para obtener autorización MiCA. ESMA, por su parte, no ha comentado el caso concreto y recuerda que la investigación y la aplicación de posibles sanciones corresponden a las autoridades nacionales.
El contexto viene de junio. Binance retiró el 24 de junio su solicitud MiCA en Grecia y anunció que buscaría autorización en otro Estado miembro. Desde el 1 de julio terminó el periodo transitorio europeo y ESMA había exigido a los proveedores sin autorización que ejecutasen sus planes de salida ordenada. Financial Times informa ahora de que algunos clientes europeos estarían siendo atendidos mediante la estructura de Binance regulada en Abu Dabi. Binance sí cuenta allí con entidades autorizadas por la FSRA de ADGM, pero una licencia en Abu Dabi no equivale a una autorización MiCA para prestar servicios ordinariamente en la UE. Puede consultarse también nuestro análisis de Binance para entender mejor la plataforma.
Qué es la “solicitud inversa” y por qué el margen es tan estrecho
La solicitud inversa existe en MiCA y no constituye por sí misma una irregularidad. El artículo 61 permite que una empresa de un tercer país atienda a un cliente situado en la Unión Europea sin autorización MiCA cuando es el propio cliente quien inicia de forma exclusiva la prestación del servicio. Es una excepción para situaciones concretas, no una licencia alternativa.
El mismo artículo establece límites importantes. Si la empresa, una entidad vinculada o alguien que actúe en su nombre capta al cliente mediante promoción, publicidad u otra forma de solicitud dentro de la UE, ya no puede asumirse que la relación nació exclusivamente por iniciativa del usuario. Tampoco basta con introducir una cláusula contractual que lo declare, y una primera petición del cliente no permite promocionarle sin más nuevos tipos de criptoactivos o servicios.
ESMA insiste en que esta excepción debe interpretarse de forma muy restrictiva y no puede emplearse para eludir MiCA. La AMF francesa explica, al aplicar las directrices europeas, que la captación puede incluir publicidad en páginas web y redes sociales, influencers o socios comerciales. Por eso, el debate sobre Binance no se reduce a comprobar si un usuario europeo puede abrir la app: importa cómo llegó al servicio, qué entidad se lo presta y si la relación encaja realmente en una iniciativa exclusivamente suya.
Qué significa para un usuario de Binance en España
Para un residente en España, el punto importante es la entidad jurídica con la que tiene contratados los servicios. La CNMV recuerda que el periodo transitorio terminó el 30 de junio y que desde el 1 de julio la prestación ordinaria de servicios de criptoactivos exige la autorización correspondiente bajo MiCA. ESMA añade otro matiz: las protecciones de MiCA se aplican a la entidad jurídica autorizada en la UE, no automáticamente a otras compañías del mismo grupo ni a entidades de terceros países.
Eso significa que ver la misma marca, la misma aplicación o un funcionamiento aparentemente idéntico no basta para conocer el marco regulatorio bajo el que se presta el servicio. En un exchange centralizado hay que distinguir marca, entidad contractual, jurisdicción y autorización. Nuestra guía sobre qué es un exchange de criptomonedas y qué debes revisar antes de usarlo desarrolla estas diferencias. También conviene recordar los riesgos de invertir en criptomonedas que MiCA no elimina, incluso cuando el proveedor sí está autorizado.
No está confirmado públicamente qué entidad concreta presta cada servicio a cada cliente de Binance residente en España; puede depender del país, el producto y las condiciones contractuales de la cuenta. Ese dato no debe generalizarse. Lo que sí merece seguimiento es si Binance obtiene finalmente una autorización MiCA, si los supervisores convierten las peticiones de información descritas por Financial Times en actuaciones formales y cómo justificará la plataforma el uso de la solicitud inversa para los clientes europeos.
La clave no es solo si Binance continúa siendo accesible desde Europa. La cuestión es quién presta realmente el servicio y bajo qué autorización. Hasta que exista una decisión regulatoria pública sobre el caso, hay que mantener separados dos elementos: Binance todavía trabaja para obtener MiCA y el uso que estaría haciendo de la solicitud inversa está bajo escrutinio, según la investigación de Financial Times.
